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国务院三轮驱动稳增长

减税小微企业 加快棚户区改造 加快铁路建设

减轻小微企业税负、加快棚户区改造、加快铁路尤其是中西部铁路建设,一套在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长的组合拳打出。

据新华社报道,4月2日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围,部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用,确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。

业内人士推算,今年棚户区改造470万套以上,至少可以拉动4700亿元以上的投资,今年铁路建设原计划投资达6300亿元,这两项合计可拉动万亿元以上投资。

减税小微企业

国务院常务会议提出,将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限,由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高,并将政策截止期限延长至2016年底。

此前,我国明确年应纳税所得额低于6万元的小微企业,其所得按50%计入应纳税所得额后征收企业所得税,即所得税可减半计征。国家税务总局统计显示,目前已有超过120万户小微企业申报享受该优惠政策。

业内人士指出,这次会议虽未明确上限将提至多少,但提高就意味着会有更多小微企业享受到所得税减半计征优惠,减负新举有助于更好激发小微企业活力,也是当前应对经济下行压力、稳增长、调结构的重要举措。

棚户区改造找到了“钱途”

国务院常务会议指出,加快棚户区改造,让亿万居民早日“出棚进楼”,是改善民生的硬任务,也可以有力拉动投资、促进消费,是以人为核心的新型城镇化的重要内容。

据统计,今年要实现470万户的棚户区改造,按每户50平方米推算(建安成本2000元/平方米),至少可以拉动4700亿元以上的投资,带动相关产业发展,持续形成新的经济增长点。

“棚户区改造,关键难在‘钱’,也就是融资问题,而国务院常务会议给出了解决办法,因此今年棚户区改造目标一定能实现。”住建部政策研究中心原副主任、研究员王珏林说。

国务院常务会议强调,今年要更大规模推进棚改,必须抓住资金保障这个“牛鼻子”,把政策支持和市场机制有效结合,尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的“供血”作用,为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道,保证棚改任务的资金需要,并努力降低资金成本。

值得关注的是,这次会议确定发行住宅金融专项债券,这对于今年乃至今后的棚户区改造都是“重磅支持”。

会议确定,由国家开发银行成立专门机构,实行单独核算,采取市场化方式发行住宅金融专项债券,向邮储等金融机构和其他投资者筹资,鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与,重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

设立铁路发展基金

国务院常务会议认为,加快铁路尤其是中西部铁路建设,不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展,而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。今年全国铁路预计投产新线6600公里以上,比去年增加1000多公里,其中国家投资近80%,将投向中西部地区。

会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施,主要包括:一是设立铁路发展基金,拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入,使基金总规模达到每年2000-3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式,今年向社会发行1500亿元,实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设,扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务,中央财政在一定期限内给予补贴,逐步建立规范的补贴制度。五是加强统筹协调,保证在建项目顺利实施,抓紧推动已批复项目全面开工,尽快开展后续项目前期工作,确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。

中国工程院院士王梦恕告诉记者,铁路建设需要大量资金,回报周期长,收益率比较低,除了一些运煤专线,民企是不会把大量资金投到一个不相干的铁路线路上去,而铁路基金恰恰可以解决这个问题,还能吸引社会资本投入。

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